【作  者】 王全弟 李云波
【单位名称】 复旦大学法学院
【原载刊物】 东方法学2009 年第1期
【发表时间】 20090210
【关 键 字】 农地;征收;利益;主体
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农地征收中的各利益主体分析
  农地征收过程中,涉及利益关系众多且复杂,利益冲突尖锐且激烈。笔者认为,对征地过程中实际所涉的各方利益主体进行区分、比较,考察他们的利益机动与现实中的利益分配情况,并对各方的利益状况进行评价,对解决这些冲突和矛盾,完善农地征收制度,构建和谐的社会关系具有重要意义。目前已有学者对农地征收所涉及的各利益主体进行了划分,但各有不同。李长健等学者将其划分为五大类,分别是政府、企业、村集体、农户、其他利益相关者。[1]毛振强等学者将其划分为三大类,分别是农民集体组织、土地征收者(一般是政府部门)、土地开发商。[2]笔者根据《物权法》第42条的规定,将其划分为两大类:私人利益主体和公共利益主体。其中私人利益主体又包括官员、开发商、村官、村民,公共利益主体又包括享受主体、识别主体、实现主体、保护主体。下面分述之。
  一、私人利益主体
  "利益的基本单位当然是个人",[3]利益必须能够降落至私人方具有意义。在农地征收过程中,所存在的利益是基于被征农地本身在公共利益化之前所放射出的各种利益,围绕这些利益的,主要是私人利益主体,他们分别是:官员、开发商、村官、村民。
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[1]李长健、徐海萍、辛晨:《权力、权利和利益的博弈---我国当前土地征收问题的法律与经济分析》,《经济体制改革》2008 年第2 期。
[2]毛振强等:《土地征收和出让中不同集团利益取向的理论分析---兼论对耕地保护的影响》,《中国土地科学》2008 年第3 期。
[3]张晓明:《伟大的共谋---市场经济条件下的利益关系研究》,中国人民大学出版社2002 年版,第161 页。
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